DECIZIE MODEL. Judecătorii de la Strasbourg au decis
că, atunci când interesul public o impune, statul poate micşora
salariile bugetarilor.
Procurorul
general al României, Laura Codruţa Kovesi, ia în calcul promovarea unui
recurs în interesul legii, la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, în
vederea aplicării hotărârii Curţii Europene a Drepturilor Omului (CEDO),
prin care s-a stabilit că reducerile salariale de 25% din sectorul
bugetar sunt legale.
Admiterea recursului ar însemna unificarea
practicii judiciare, în instanţele româneşti, în cazurile bugetarilor
care contestă Legea 118/2010, prin care s-a hotărât diminuarea salarială
de 25%.
Decizia procurorului general survine unei hotărâri a CEDO, din
decembrie 2011, în care se specifică: "Revine statului, să stabilească,
de o manieră discreţionară, ce beneficii trebuie plătite angajaţilor săi
din bugetul de stat. Statul poate dispune introducerea, suspendarea sau
încetarea plăţii unor astfel de beneficii prin modificări legislative
corespunzătoare".
Motivaţia Curţii Europene
Judecătorii de la Strasbourg au motivat că interesul public primează,
mai ales că este vorba despre restabilirea echilibrului bugetar
naţional.
"Curtea Europeană a Drepturilor Omului a constatat neîncălcarea de
către Statul român a dispoziţiilor articolului 1 din Protocolul
Adiţional nr. 1 la Convenţie, sub aspectul reducerii cu 25% a
salariilor, ca urmare a aplicării Legii nr. 118/2010 privind unele
măsuri necesare în vederea restabilirii echilibrului bugetar, cu
modificările şi completările ulterioare. Curtea (...) recunoaşte
statului o largă marjă de apreciere în a alege modalităţile de punere în
aplicare şi pentru a stabili dacă şi consecinţele lor sunt justificate
de interesul public, de scopul realizării obiectivului legii în cauză",
au explicat judecătorii de la Strasbourg.
Soluţii contradictorii, în ţară
Hotărârea a fost pronunţată într-o cauză intentată statului român de
doi angajaţi ai Primăriei Chişineu Criş, cărora şi Tribunalul Arad şi
Curtea de Apel Timişoara le respinseseră, anterior, definitiv şi
irevocabil, aceeaşi solicitare.
Practic, CEDO a declarat inadmisibile cererile introduse de Felicia Mihăieş şi Adrian Gavril Senteş, împotriva României.
Nu toate instanţele româneşti au adoptat, însă, aceeaşi soluţie, mii
de litigii intentate de bugetari, împotriva reducerilor salariale de
25%, prevăzute de Legea 118/2010, fiind câştigate de aceştia. Pe lângă
faptul că instanţele româneşti vor trebui să ţină cont, pe viitor, de
hotărârea CEDO, situaţia va trebui reglementată, motiv pentru care Laura
Codruţa Kovesi ia în calcul promovarea recursului în interesul legii.
Astfel, practica judiciară ar fi unificată cu decizia CEDO şi nu s-ar
mai crea discrepanţe între salariile primite de bugetarii angajaţi pe
aceeaşi funcţie, dar care fie nu au acţionat statul în instanţă, fie au
pierdut litigiile.
"Revine statului să stabilească, de o manieră discreţionară, ce beneficii trebuie plătite angajaţilor săi (...).“
Hotărâre CEDO
UNIFICARE. Procurorul general ia în calcul promovarea
unui recurs în interesul legii Foto: Răzvan VălcăneanţuPERICLITAREA ACORDULUI CU FMI
Nota de plată: 9 miliarde de lei, adică efort bugetar de 2% din PIB
Instanţele româneşti de judecată au dat câştig de cauză pentru zeci
de mii de bugetari români, care au contestat Legea 118/2010.
Nota de plată astfel servită Guvernului se apropie de nouă
miliarde de lei (aproximativ două miliarde de euro), adică aproape 2%
din PIB. Iar cifrele sunt aferente lunii octombrie a anului 2011,
atunci când a fost făcută ultima centralizare.
Aşadar, nu este exclus ca suma să mai fi crescut în ultimele trei
luni, dacă luăm în calcul faptul că, spre exemplu, în primul trimestru
al lui 2011 au fost câştigate procese prin care s-a dispus restituirea a
530 de milioane de lei. Iar suma ar fi putut fi şi mai mare dacă unele
instanţe nu ar fi respins, la rândul lor, mii de cereri similare ale
unor bugetari.
Dacă statul ar fi achitat, pe loc, aceşti bani ar fi fost pus în
pericol însăşi acordul încheiat cu Fondul Monetar Internaţional (FMI),
care prevede un deficit bugetar de maximum 3%. Motiv pentru care
Parlamentul României a decis, prin lege, ca sumele câştigate în instanţă
să fie plătite eşalonat, până în 2016.
Odată cu hotărârea CEDO din cauzele Felicia Mihăieş şi Adrian Gavril
Senteş împotriva României, dar şi dacă Înalta Curte de Casaţie şi
Justiţie ar admite preconizatul recurs în interesul legii al
procurorului general, astfel de situaţii nu vor mai fi posibile.
POZIŢIE
Europarlamentarul Monica Macovei acuză ipocrizia politicienilor rău
intenţionaţi, care au susţinut sesizarea instanţei internaţionale în
dosarul aşa numitelor "tăieri ilegale de salarii".
Monica Macovei publică pe blogul personal decizia CEDO prin care
cererile a doi funcţionari dintr-o primărie au fost declarate
inadmisibile. Judecătorii europeni au considerat că tăierile salariale
cu 25 % ale Guvernului respectă protecţia proprietăţii.
Salariul nu este un bun câştigat
În prealabil, alţi judecători de la Timişoara au susţinut că nu poate
fi acreditată ideea că salariul este un bun câştigat, respingând
cererile celor doi angajaţi ai primăriei.
"Prin această decizie, CEDO (...) a constat că, prin reducerile
salariale, statul român nu a încălcat drepturile omului şi că nu există
vreun drept statuat de Convenţie de a primi o anumită sumă de bani ca
salariu. Sunt amintite, de altfel, alte două decizii CEDO în care se
precizează că este la latitudinea statului să determine ce sume vor fi
plătite angajaţilor săi din bugetul de stat. Statul poate introduce,
suspenda sau anula plata unor asemenea sporuri, facând modificările
legislative necesare (...)politica salarială a personalului bugetar este
atributul exclusiv al statului", arată Macovei pe blogul personal.
Politicienii populişti au profitat
Fostul ministru al Justiţiei mai notează: "convenţia nu conferă
dreptul de a continua să primeşti un salariu într-un anume cuantum". În
aceeaşi intervenţie, Macovei acuză populismul politicienilor din
opoziţie care, nu au pierdut nicio ocazie de a susţine în intervenţii
publice că reducerea salariilor cu o pătrime reprezintă o încălcare a
drepturilor omului.
Năstase ar fi vrut ca PSD să sesizeze CEDO
Nominalizat este fostul premier Adrian Năstase care, în cadrul unei
emisiuni televizate, a invocat posibilitatea ca PSD să sesizeze CEDO în
legătură cu diminuarea cu 25 la sută a veniturilor bugetarilor. "Prin
neştiinţă sau minciună, aceşti politicieni au creat, în mod
iresponsabil, speranţe false românilor şi i-au provocat într-un
context sensibil care presupune măsuri dureroase, însă necesare", mai
arată europarlamentarul Monica Macovei.
Decizie Fostul ministru al Justiţiei acuză politicienii opoziţiei
că au creat, deliberat, false aşteptări Foto: Vlad Stănescu
"Politica salarială a bugetarilor este atributul statului."
Monica Macovei europarlamentar PDLHOTĂRÂRE
Cum a dat CEDO dreptate statului
Cei doi angajaţi ai Primăriei Chişineu Criş s-au adresat iniţial
judecătorilor din ţară. Pe 21 iunie 2010, la Curtea de Apel Timişoara,
ei au pierdut procesul cu statul, judecătorii "apreciind că măsura are
caracter temporar" şi că "există o legătură de proporţionalitate între
mijloacele utilizate (reducerea cu 25% a cuantumului salariului) şi
scopul legitim urmărit (reducerea cheltuielilor bugetare/reechilibrarea
bugetului de stat)".
Imediat, cei doi funcţionari s-au adresat CEDO, susţinând că
micşorarea salariului pentru jumătate de an este un abuz al statului.
Peste câteva luni, Curtea a stabilit că "dispoziţiile Convenţiei nu
conferă un drept de a primi un salariu într-un anumit cuantum".
Potrivit deciziei, revine statului, să stabilească, "de o manieră
discreţionară, ce beneficii trebuie plătite angajaţilor săi din bugetul
de stat. Statul poate dispune introducerea, suspendarea sau încetarea
plăţii unor astfel de beneficii prin modificări legislative
corespunzătoare", se arată în hotărârea publicată de CEDO.
Judecătorii europeni au mai considerat că statul, prin măsura
temporară de reducere a salariilor, nu a distrus echilibrul ce există
între drepturile fundamentale ale omului şi cerinţele de interes
general. În plus, "măsurile criticate de reclamanţi nu i-au determinat
să suporte o sarcină excesivă", mai consideră CEDO.